Устав ТОС Н. Леонова 26

1.      Общие положения

        1.1. Территориальное общественное самоуправление «Набережная Леонова 26» муниципального образования город Балаково (далее – ТОС) является общественным объединением, созданным для самоорганизации граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения на части территории муниципального образования город Балаково в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

            Полное наименование: Территориальное общественное самоуправление «Набережная Леонова 26» муниципального образования город Балаково. Сокращённое наименование: ТОС «Набережная Леонова 26».

            Место нахождения: г. Балаково, ул. Набережная Леонова, дом 26.

          1.2. В соответствии с Решением Совета муниципального образования город Балаково от 25 октября 2019 года № 85, территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (далее – территория ТОС), расположена на землях поселений по адресу:

Российская Федерация, Саратовская область, г. Балаково, 3 микрорайон.

         В территорию ТОС «Набережная Леонова 26» входит земельный участок кадастровым номером 64:40:020301:13 под многоэтажным домом, расположенным по адресу: г. Балаково, ул. Набережная Леонова, д. 26, площадью 0,2123 га, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством, и земли государственной (неразграниченной) собственности площадью 0,2516 га.

          Граница территории ТОС «Набережная Леонова 26» проходит от т.1 в северо-восточном направлении по границе земельного участка кадастровым номером 64:40:020301:13 до т.2, далее в юго-восточном направлении до т.3, являющейся характерной точкой земельного участка кадастровым номером 64:40:020301:81, далее на юго-запад по границе участка до т.4, далее на северо-запад до т.5, далее на юго-запад до т.6, далее на юго-восток (в том числе по границе земельного участка кадастровым номером 64:40:020301:81) до т.7, далее на юго-запад до т.8, далее на северо-запад (в том числе по границе земельного участка кадастровым номером 64:40:020301:13) до т.1.

В границах данной территории не может быть создано более одного ТОС.

1.3. В своей деятельности ТОС руководствуется Конституцией Российской          Федерации, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О некоммерческих организациях», Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Балаково, решением Совета муниципального образования город Балаково «Об утверждении Положения «О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования город Балаково », настоящим Уставом.

1.4. ТОС учреждается на неопределённый срок, считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС в администрации Балаковского муниципального района в форме некоммерческой общественной организации - территориальное общественное самоуправление «Набережная Леонова 26».

2.      Цель, задачи, основные направления и формы деятельности ТОС

2.1.                Целью деятельности ТОС является самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения на территории ТОС.

2.2.     Задачи деятельности ТОС:

представление интересов населения, проживающего на территории ТОС;

изучение потребностей жителей, проживающих на территории ТОС;

обеспечение исполнения решений, принятых на собраниях и конференциях граждан, проживающих на территории ТОС;

организация участия населения в решении вопросов местного значения на территории ТОС.

2.3.   Основные направления деятельности ТОС:

-оказание содействия в работе советов многоквартирных домов, действующих на территории ТОС, и осуществление общественного контроля за соблюдением действующего законодательства в целях обеспечения интересов населения, проживающего в границах территории ТОС, в том числе по вопросам соблюдения правил и норм технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда, подготовке домов к эксплуатации в зимних условиях, вывозу мусора, безопасности дорожного движения, благоустройству дворовых территорий и объектов улично-дорожной сети;

-привлечение граждан к участию в общественных мероприятиях по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территорий в границах территории ТОС, в том числе дворовых территорий многоквартирных жилых домов, обеспечению содержания зеленых насаждений, культурно-массового оборудования и инвентаря;

-содействие органам местного самоуправления в организации и проведении социально значимых мероприятий на территории ТОС;

-проведение работы с детьми, подростками и молодежью в границах территории ТОС;

-организация культурно-массовых, спортивных и иных мероприятий в границах территории ТОС, в том числе привлечение на добровольной основе населения соответствующей территории к участию в таких мероприятиях;

-содействие товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам, иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, действующим на территории ТОС в улучшении качества содержания жилищного фонда, в проведении мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

-проведение разъяснительной работы с населением, проживающим в границах территории ТОС, по вопросам содержания, ремонта жилищного фонда и оплаты коммунальных услуг;

-оказание содействия населению, проживающему в границах территории ТОС, в проведении общих собраний собственников помещений по вопросам выбора способа управления многоквартирным домом, выбора Совета многоквартирного дома;

-содействие проведению мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, по охране общественного порядка, предупреждению правонарушений в границах территории ТОС;

-проведение работы с социально не защищенными слоями населения, проживающими в границах территории ТОС, содействие в выявлении асоциальных семей и оказание им помощи;

-проведение информационно-разъяснительной работы с населением, проживающим в границах территории ТОС, а также опросов в целях изучения общественного мнения;

-ведение приема населения, проживающего в границах территории ТОС, по различным вопросам, касающимся деятельности ТОС;

-осуществление взаимодействия с муниципальными учреждениями и предприятиями города Балаково;

-содействие в организации взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с населением, проживающим в границах территории ТОС;

-участие совместно с органами местного самоуправления муниципального образования г.Балаково в обсуждении вопросов в области градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством;

-привлечение населения к участию в публичных слушаниях, проводимых органами местного самоуправления, по вопросам, затрагивающим интересы населения, проживающего в границах территории ТОС;

-внесение предложений в органы местного самоуправления муниципального образования г.Балаково:

по формированию планов социально-экономического развития, долгосрочных целевых программ города Балаково в части развития территории ТОС;

по учету интересов населения, проживающего в границах территории ТОС, при изъятии земельных участков для муниципальных нужд;

по созданию, содержанию и ремонту детских и оздоровительных площадок, скверов, парковок (парковочных мест), площадок для выгула домашних животных в границах территории ТОС;

по созданию условий для организации досуга, массового отдыха населения в границах территории ТОС;

по созданию условий для развития в границах территории ТОС физической культуры и массового спорта;

по вопросам благоустройства объектов улично-дорожной сети в границах территории ТОС;

по размещению нестационарных торговых объектов и объектов для оказания услуг населению в границах территории ТОС;

по созданию и участию в работе комиссий по контролю за работой муниципальных учреждений и предприятий, осуществляющих деятельность в границах территории ТОС;

по участию в работе комиссий по приемке выполненных работ по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, расположенных в границах территории ТОС;

по вопросам обеспечения населения, проживающего в границах территории ТОС, услугами связи, общественного питания, торговли, бытового и транспортного обслуживания и другим вопросам местного значения.

2.4. Деятельность ТОС осуществляется в следующих формах: путем прямого волеизъявления граждан - проведением собрания граждан (конференций) опроса населения, а также через формируемые для организации и непосредственной реализации функций по осуществлению территориального общественного самоуправления, подотчетных собранию органов ТОС:

            Совет территориального общественного самоуправления (далее - Совет ТОС) – постоянно действующий коллегиальный руководящий орган;

председатель совета ТОС – единоличный исполнительный орган;

контрольно-ревизионная комиссия ТОС – контрольный орган.

3.      Структура и полномочия органов ТОС

3.1.           Высшим органом управления ТОС является Собрание.

Собрания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал для решения вопросов, отнесенных законодательством и уставом ТОС к их ведению.

3.2.    Порядок организации Собрания.

3.2.1. Назначение Собрания осуществляется председателем совета ТОС (в случае его отсутствия – заместителем председателя совета ТОС) по своей инициативе или по инициативе граждан, проживающих в границах территории ТОС. Собрание по инициативе граждан созывается председателем совета ТОС (в случае его отсутствия – заместителем председателя совета ТОС) в течение 30 дней со дня письменного обращения о проведении такого заседания.

3.2.2.Решение о назначении Собрания должно содержать указание на вопросы, включенные в повестку дня, дату и место его проведения , доводится до сведения граждан, проживающих на территории ТОС, путем размещения письменных объявлений на информационных досках не позднее чем за 15 календарных дней.

3.2.3.Собрание правомочно, если на нем присутствует не менее 1/3 части жителей, достигших 16 летнего возраста и проживающих в границах соответствующей территории.

3.2.4.Решение собрания принимается открытым голосованием большинством голосов присутствующих и оформляется протоколом.

3.2.5.К исключительным полномочиям собрания граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

-принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

-избрание органов территориального общественного самоуправления;

-определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

-утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Иные полномочия собрания граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, определяются его Уставом.

3.4. Решения Собрания для членов и органов ТОС носят обязательный характер.

3.5. Решения Собраний ТОС, а так же его органов для органов местного самоуправления МО г. Балаково, юридических лиц, предприятий, учреждений и организаций носят рекомендательный характер.

3.6. Решения Собраний граждан территориального общественного самоуправления или его органов, не соответствующие федеральному и региональному законодательству, нормативным правовым актам, могут быть отменены в судебном порядке.

3.7. Исполнительный орган территориального общественного самоуправления.

3.7.1.Обеспечивает организационно-распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан по вопросам местного значения.

3.7.2.Формируется и действует в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления.

3.7.3.Подотчетен общему собранию граждан.

3.7.4.Исполнительный орган ТОС (Совет) может возглавляться руководителем (председателем) территориального общественного самоуправления.

3.7.5.Председатель Совета ТОС может избираться на общем собрании граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление из числа членов коллегиального исполнительного органа, а так же наниматься собранием граждан по договору (контракту).

3.7.6.Совет ТОС состоит из 7 человек, избираемых на собрании открытым голосованием сроком на 5 лет.

3.7.7.Заседания Совета ТОС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал в соответствии с утвержденным планом работы Совета ТОС.

Созыв внеочередного заседания Совета ТОС осуществляет председатель совета ТОС (в случае его отсутствия – заместитель председателя Совета ТОС).

Повестка дня заседания утверждается председателем Совета ТОС (в случае его отсутствия – заместителем председателя Совета ТОС).

Заседания Совета ТОС ведет председатель Совета ТОС (в случае его отсутствия или по поручению председателя Совета ТОС – заместитель председателя Совета ТОС).

Заседание Совета ТОС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.

Решения совета ТОС принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Совета ТОС путем открытого голосования. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.

3.8.    Совет ТОС осуществляет следующие полномочия:

3.8.1.Принимает решение об обращении в органы местного самоуправления муниципального образования г.Балаково с проектами муниципальных правовых актов, определяет представителей ТОС, уполномоченных представлять интересы ТОС при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов.

3.8.2. Принимает решение о внесение предложений в органы местного самоуправления муниципального образования г.Балаково по:

а) формированию планов социально-экономического развития, долгосрочных целевых программ города Балаково в части развития территории ТОС, определяет представителей ТОС, уполномоченных представлять интересы ТОС при рассмотрении таких предложений;

б) изъятию земельных участков для муниципальных нужд;

в) созданию детских и оздоровительных площадок, скверов, парковок (парковочных мест), площадок для выгула домашних животных в границах территории ТОС;

г) вопросам благоустройства объектов улично-дорожной сети в границах территории ТОС;

д) размещению нестационарных торговых объектов и объектов для оказания услуг населению в границах территории ТОС.

3.8.3. Вырабатывает позицию ТОС при обсуждении вопросов в области градостроительной деятельности совместно с органами местного самоуправления муниципального образования г.Балаково.

3.8.4. Принимает решение о проведении по инициативе ТОС общественных мероприятий по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территории ТОС.

3.8.5.    Принимает решение о проведении по инициативе ТОС культурно-массовых, спортивных и иных мероприятий, в том числе мероприятий с детьми, подростками и молодежью, проживающих в границах территории ТОС.

3.8.6.   Принимает решение о проведении общественного контроля на территории ТОС, предусмотренного пунктом 2.3 настоящего Устава, определение уполномоченных представителей ТОС при осуществлении такого контроля (в том числе уполномоченных по направлению от имени ТОС документов и материалов в государственные органы, органы местного самоуправления и правоохранительные органы).

3.8.7. Заслушивает информацию председателя совета ТОС о проделанной работе, определяет вопросы, по которым председатель совета ТОС принимает решение самостоятельно, и отчитывается по ним на заседании совета ТОС.

3.8.8. Предварительно одобряет заключение председателем совета ТОС договоров от имени ТОС,

3.8.9.    Выдвигает делегатов ТОС для участия в других организациях.

3.8.10. Утверждает документы на участие ТОС в конкурсах социальных проектов (грантов).

3.8.11. Вносит на рассмотрение Собрания предложения об участии ТОС в объединении с другими некоммерческими организациями.

         3.8.12.   Определяет график приема населения членами совета ТОС.

3.8.13. Принимает решения по вопросам, по которым на Собрании даны поручения совету ТОС.

3.9.       Полномочия члена совета ТОС прекращаются досрочно в случаях:

подачи личного заявления о прекращении полномочий;

выбытия на постоянное место жительства за пределы соответствующей территории;

смерти;

решения общего собрания граждан;

вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении председателя, члена совета;

по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

3.10.    Полномочия совета ТОС прекращаются досрочно в случаях:

самороспуска совета ТОС;

прекращения полномочий более чем половины членов совета ТОС от состава совета ТОС, определенного пунктом 3.6 настоящего Устава;

принятия на Собрании решения о выражении недоверия совету ТОС.

3.11. Инициативная группа граждан, проживающих в границах территории ТОС, имеющая в соответствии с подпунктом 3.3.1 настоящего Устава право требовать созыва Собрания, вправе внести председателю совета ТОС (в случае его отсутствия – заместителю председателя совета ТОС) предложение о проведении Собрания по вопросу выражении недоверия члену (членам) совета ТОС или совету ТОС, на основании которого в течение одного месяца созывается Собрание для принятия решения о выражении недоверия члену(членам) совета ТОС или совету ТОС.

Решение Собрания о недоверии члену (членам) совета ТОС или совету ТОС считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа участников Собрания, представляющих не менее 1/3 части жителей территории ТОС, достигших 16 летнего возраста. Решением Собрания определяется срок переизбрания члена (членов) совета ТОС или совета ТОС взамен членов совета ТОС, прекративших полномочия.

Решение Собрания о недоверии члену (членам) совета ТОС или совету ТОС влечет освобождение члена (членов) совета ТОС от занимаемой должности.

Решение Собрания о выражении недоверия совету ТОС является основанием для прекращения полномочий председателя совета ТОС и его заместителя со дня избрания нового председателя совета ТОС. В данном случае Собрание должно быть проведено в течение одного месяца со дня принятия решения о выражении недоверия совету ТОС.

3.12. Председатель совета ТОС избирается на Собрании большинством голосов жителей, присутствующих на собрании, сроком на 5 лет.

Председатель ТОС является руководителем совета ТОС, организует его работу и председательствует на его заседаниях.

Председатель совета ТОС подотчетен Собранию и совету ТОС.

Председатель совета ТОС в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования г.Балаково, настоящим Уставом.

3.13.    Председатель совета ТОС:

действует без доверенности от имени ТОС, представляет его в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, судебными и иными органами, организациями всех форм собственности, подписывает финансовые документы (право первой подписи), письма, ответы и справки по вопросам, относящимся к компетенции ТОС;

организует подготовку и проведение заседаний Конференции, в том числе доводит до сведения населения место и время их проведения, а также проект повестки дня;

организует работу ТОС по достижению цели, задач деятельности ТОС, предусмотренных настоящим Уставом;

руководит текущей деятельностью ТОС, в том числе обеспечивает выполнение решений Собрания, совета ТОС; организует подготовку и проведение заседаний совета ТОС, в том числе формирует повестку дня заседания совета ТОС, доводит до сведения членов совета ТОС и населения место и время их проведения, а также проект повестки дня;

ведет заседание совета ТОС в соответствии с установленным на заседании регламентом;

подписывает решения, протоколы заседаний и иные документы органов ТОС, в которых выполняет функции руководителя или председательствующего на заседаниях;

осуществляет самостоятельное решение всех вопросов, которые не составляют компетенцию Собрания, совета ТОС;

организует ведение делопроизводства, хранение и сдачу в архив документов в соответствии с утвержденной номенклатурой;

обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе ТОС, в том числе предоставляет возможность ознакомления каждому гражданину, проживающему на территории ТОС, с документами и материалами о деятельности ТОС;

организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений.

3.14.    Полномочия председателя ТОС прекращаются досрочно в случаях:

подачи личного заявления о прекращении полномочий;

выбытия на постоянное место жительства за пределы соответствующей территории;

смерти;

решения общего собрания граждан;

вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении председателя, члена совета;

по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

3.15. Для ведения текущей работы из числа членов совета ТОС на его первом заседании избирается заместитель председателя ТОС, который выполняет поручения председателя ТОС, а в случае временного отсутствия председателя ТОС (болезнь, отпуск, командировка и т.п.) или временной невозможности выполнения им своих обязанностей, осуществляет его функции.

3.16. В случае самоустранения председателя совета ТОС от работы, сложения с себя полномочий председателя совета ТОС исполнение обязанностей председателя совета ТОС по решению совета ТОС возлагается на заместителя председателя совета ТОС или одного из членов совета ТОС.

3.17. Собрание большинством голосов, присутствующих членов ТОС, выбирает контрольно-ревизионную комиссию ТОС сроком на 5 лет. Количественный состав контрольно-ревизионной комиссии ТОС определяется Собранием.

3.18. Контрольно-ревизионная комиссия ТОС создается для контроля и проверки финансовой деятельности ТОС.

Контрольно-ревизионная комиссия ТОС подотчетна только Собранию ТОС.

3.19. Контрольно-ревизионная комиссия имеет право осуществлять проверки финансово-хозяйственной деятельности ТОС по поручению Собрания или по требованию группы жителей, достигших 16-летнего возраста, имеющих право в соответствии с подпунктом 3.3.1 настоящего Устава требовать созыва Собрания.

3.20. Члены контрольно-ревизионной комиссии ТОС вправе требовать от председателя совета ТОС, иных лиц - членов Совета ТОС представления всех необходимых для проверки документов и материалов.

Порядок осуществления деятельности контрольно-ревизионной комиссии ТОС и полномочия ее членов определяются положением, принимаемым Собранием.

3.21. Полномочия члена (в том числе руководителя) контрольно-ревизионной комиссии ТОС прекращаются:

на основании личного заявления – по истечении 15 календарных дней со дня получения данного заявления руководителем контрольно-ревизионной комиссии ТОС (в случае его отсутствия - председателем совета ТОС (заместителем председателя совета ТОС)), при подаче заявления руководителем контрольно-ревизионной комиссии ТОС - председателем совета ТОС (в случае его отсутствия – заместителем председателя совета ТОС);

принятия на Собрании решения о выражении недоверия члену контрольно-ревизионной комиссии ТОС. Инициатива постановки вопроса о выражении недоверия члену (в том числе руководителю) контрольно-ревизионной комиссии ТОС включается в повестку дня Собрания по инициативе председателя совета ТОС, группы жителей, достигших 16-летнего возраста, имеющих право в соответствии с подпунктом 3.3.1 настоящего Устава требовать созыва Собрания.

3.22. Решение о прекращении полномочий члена (в том числе руководителя) контрольно-ревизионной комиссии ТОС, об избрании нового члена в состав контрольно-ревизионной комиссии ТОС принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на собрании, открытым голосованием.

В случае прекращения полномочий члена (в том числе руководителя) контрольно-ревизионной комиссии ТОС на ближайшем Собрании осуществляется выбор новых членов контрольно-ревизионной комиссии ТОС взамен выбывших.

4. Имущество и финансово-хозяйственная деятельность ТОС.

4.1.    Источниками формирования имущества ТОС являются:

добровольные имущественные взносы и пожертвования от юридических и физических лиц;

средства, выделяемые из бюджета муниципального образования г. Балаково в соответствии с действующим законодательством;

участие в конкурсах ТОС;

участие в конкурсах и грантах НКО;

другие, не запрещённые законодательством поступления.

пользование и распоряжение своим имуществом в соответствии с его целевым назначением.

4.2. В собственности ТОС может находиться имущество, определенное законодательством Российской Федерации для собственности некоммерческих организаций, в том числе имущество, переданное органами местного самоуправления для обеспечения деятельности ТОС.

4.3. ТОС на основе смет доходов и расходов, утвержденных собранием граждан, использует имеющееся в распоряжении имущество (в том числе денежные средства) в соответствии с целями, задачами и видами деятельности ТОС, определенными настоящим Уставом.

4.4. Годовые отчеты об исполнении смет доходов и расходов утверждаются собранием граждан ТОС.

4.5. ТОС осуществляет владение, пользование и распоряжение своим имуществом в соответствии с его целевым назначением.

4.6. Имущество ТОС не распределяется среди жителей, проживающих в границах ТОС.

4.7. ТОС отвечает по своим обязательствам тем имуществом, на которое по законодательству РФ может быть обращено взыскание.

5. Порядок прекращения деятельности ТОС

5.1.   Деятельность ТОС прекращается при его ликвидации по решению Собрания или по решению суда.

5.2. ТОС может быть ликвидирован на основании и в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

5.3. Собрание наряду с принятием решения о прекращении деятельности ТОС назначает ликвидационную комиссию или ликвидатора и устанавливает в соответствии с Гражданским Кодексом РФ и Федеральным законом «О некоммерческих организациях» порядок и сроки ликвидации ТОС.

5.4. В случае принятия Собранием решения о прекращении осуществления деятельности ТОС председатель ликвидационной комиссии (далее – ликвидатор) в течение 3 рабочих дней в письменной форме уведомляет об этом администрацию Балаковского муниципального района с приложением соответствующего решения.

5.5. ТОС считается прекратившим свою деятельность со дня принятия постановления администрации Балаковского муниципального района о признании утратившими силу постановление администрации Балаковского муниципального района о регистрации устава ТОС, регистрации изменений и дополнений в него.