Состоялись публичные слушания по вопросу «О проекте решения Собрания Балаковского муниципального района «О районном бюджете Балаковского муниципального района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»

Под председательством Константина Кузнецова состоялись публичные слушания по вопросу «О проекте решения Собрания Балаковского муниципального района «О районном бюджете Балаковского муниципального района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»

На обсуждение общественности были вынесены доклады начальника отдела экономического анализа и прогнозирования администрации БМР М.Н. Патрушевой «О прогнозе социально-экономического развития района на 2023 год» и председателя комитета финансов администрации БМР Е.В.Молошиной «О проекте решения Собрания Балаковского муниципального района «О районном бюджете Балаковского муниципального района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

Марина Николаевна, отметила, что бюджет формировался на фоне существенных изменений внешних и внутренних условий развития российской экономики в целом из-за введения санкционных ограничений и при проведении расчетов использовались сценарные условия функционирования экономики, основные параметры прогноза социально-экономического развития на заданный период, прогноз показателей инфляции и системы цен, а также данные статистического и налогового учёта, прогнозы хозяйствующих объектов.

Екатерина Владимировна, в свою очередь, подробно разъяснила участникам публичных слушаний основные характеристики районного бюджета по всем статьям его доходов и расходов.

О результатах экспертизы районного бюджета рассказала Председатель Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района Татьяна Владимировна Решетникова. Она отметила, что проект рассматриваемого документа сформирован с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики и по своей структуре и полноте регулируемых вопросов соответствует всем требованиям действующего законодательства Российской Федерации и муниципальным правовым актам.

Константин Борисович Кузнецов отметил глубокую проработку всех параметров бюджетав современных социально-экономических условиях и меры принимаемые властью для эффективного использования бюджетных средств.

Участники публичных слушаний приняли следующие рекомендации:

В соответствии со ст. 28 Федерального Закона № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 11 Устава Балаковского муниципального района, Положением о публичных слушаниях на территории Балаковского муниципального района, утвержденным решением Собрания Балаковского муниципального района от 10 сентября 2021 года № 28-300, участники публичных слушаний, рассмотрев проект районного бюджета Балаковского муниципального района на 2023 год и на плановый период2024 и 2025 годов, отмечают,проект бюджета сформирован с учетом:

- положений Бюджетного послания и Указов ПрезидентаРоссийской Федерации;

- основных направлений бюджетной и налоговой политики ипрогноза социально-экономического развития Балаковскогомуниципального района на 2023-2025 годы.

Проект районного бюджета Балаковского муниципального района на 2023 год предусматривает следующие основные характеристики:

- общий объем доходов – 3 576,5 млн. рублей;

- общий объем расходов – 3 720,6 млн. рублей;

- дефицит –144,1 млн. рублей.

В целях сохранения финансовой стабильности, учитывая тенденции прошлых лет, за основу планирования доходов бюджета приняты показатели прогноза социально-экономического развития, что позволит обеспечить реальность исполнения утверждаемых бюджетных параметров.

Основными экономическими тенденциями развития Балаковского муниципального района, определяющими объем доходов 2023 года коценке исполнения 2022 года, являются:

- прирост фонда оплаты труда на 11,1%,

- индекс промышленного производства – 100,4%,

- прирост оборотов розничной торговли на 12,9%.

Общий объем налоговых доходов районного бюджета в 2023 годусоставит 1 325,8 млн. рублей, неналоговых доходов – 151,6 млн. рублей,безвозмездных поступлений – 2 099,1 млн. рублей.

Общий объем расходов районного бюджета на 2023 год составит 3720,6 млн. рублей. За счет безвозмездных поступлений из бюджетовдругих уровней на расходы будет направлено 2 099,1 млн. рублей. Проектрайонного бюджета сформирован в «программно-целевом» формате собъемом финансового обеспечения программ в 2023 году 2 856,8 млн.рублей или 77% от общих расходов. В 2023 году сохранена социальная направленность районного бюджета. Расходы районного бюджета нареализацию программ в области социальной политики в 2023 году составят 2843,9 млн. рублей или 99,5% от расходов на все муниципальные программы.

Всего по муниципальной программе «Развитие системы образования на территории БМР» расходы в 2023 году составят 2 446,7 млн. рублей.

По муниципальной программе «Развитие культуры Балаковскогомуниципального района» на 2023 год планируется к утверждению 171,8 млн. рублей.

На программу «Развитие молодежной политики, спорта и туризма на территории БМР» на 2023 год запланировано 125,1 млн. рублей.

Особенности формирования расходной части проекта бюджета на 2023 год обусловлены:

1) дальнейшей реализацией приоритетов бюджетной политики, сформулированных в социальных Указах и поручениях Президента Российской Федерации;

2) необходимостью обеспечения режима экономии и оптимизации бюджетных расходов для реализации приоритетов бюджетной политики, а также устойчивости и стабильности бюджетной системы в условиях дефицита средств;

3) приоритетностью формирования расходов программным методом в рамках реализации муниципальных программ.

Расходы бюджета на выполнение функций муниципальныхучреждений и оказание ими муниципальных услуг предусматриваются вобъемах, достаточных для обеспечения их стабильной деятельности.

Затраты обеспечены с учетом мероприятий по экономии, оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов, а также необходимости направления муниципальными бюджетными и автономными учреждениями на указанные цели части средств от приносящей доход деятельности, в том числе в связи с использованием муниципального имущества при оказании платных услуг.

В 2023 году в Балаковском муниципальном районе объем муниципального дорожного фонда составит 229,5 млн. рублей.

Основные параметры бюджета в плановом периоде утверждаются в сумме:

- на 2024 год доходы – 3 514,4 млн. рублей, расходы – 3 547,1 млн. рублей, дефицит – 32,7 млн. рублей;

- на 2025 год – доходы – 3 605,2 млн. рублей; расходы – 3 622,1 млн. рублей, дефицит – 16,9 млн. рублей

Для обеспечения сбалансированности и устойчивости районного бюджета в условиях ограниченности финансовых ресурсов с целью достижения конечного результата - повышения уровня жизни населения Балаковского района, участники публичных слушаний РЕКОМЕНДУЮТ:

1. Собранию Балаковского муниципального района:

- до 31 декабря 2022 года утвердить районный бюджет Балаковского муниципального района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов с учетом рекомендаций публичных слушаний;

2. Администрации Балаковского муниципального района:

- обеспечить в 2023 году безусловное исполнение социально-значимых расходных обязательств Балаковского муниципального района;

- содействовать увеличению количества инвестиционных проектов, реализуемых на территории Балаковского муниципального района, в том числе в части исполнения национальных проектов и государственных целевых программ и обеспечения развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

- обеспечить разработку и реализацию мер, направленных наукрепление собственной налоговой базы районного бюджета;

- обеспечить максимально эффективное управление муниципальнойсобственностью.

3. Комитету финансов администрации Балаковского муниципального района:

- принимать меры по обеспечению сбалансированности доходных источников и расходных обязательств районного бюджета БМР;

- обеспечить установление и исполнение расходных обязательств ссоблюдением требований бюджетного законодательства;

- обеспечить проведение мероприятий, направленных на повышение прозрачности бюджета.

4. Главным администраторам доходов бюджета:

- обеспечить своевременное и полное поступление налоговых и неналоговых платежей в районный бюджет Балаковского муниципального района;

- обеспечить ведение работы, направленной на минимизацию недоимки по налоговым и неналоговым доходам районного бюджета.

5. Главным распорядителям средств бюджета, отраслевым (функциональным) органам администрации БМР, осуществляющим функции и полномочия учредителя:

- обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств при сохранении качества и доступности, оказываемых учреждениями муниципальных услуг;

- обеспечить проведение работы по оптимизации затрат, в том числеза счет мероприятий по повышению энергоэффективности;

- привлекать внебюджетные источники, в том числе полученные от использования муниципального имущества при оказании платных услуг муниципальными учреждениями;

- обеспечить недопущение образования кредиторской задолженностипо принятым обязательствам муниципальных учреждений.

6. Руководителям предприятий и организаций всех формсобственности, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Балаковского района обеспечить проведение мероприятий, направленных на:

- своевременную выплату заработной платы не ниже средней по соответствующей отрасли;

- повышение социальной ответственности бизнеса;

- соблюдение норм трудового права между работодателем и работником.

- своевременную уплату налоговых и неналоговых платежей в районный бюджет Балаковского муниципального района, недопущение возникновения задолженности по платежам в районный бюджет.

МОТИВИРОВАННОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРИНИМАЕМЫХ РЕКОМЕНДАЦИЙ

Выносимый на публичные слушания проект решения представительного органа Балаковского муниципального района «О районном бюджете Балаковского муниципального района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» направлен на утверждение основных характеристик районного бюджета Балаковского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ,Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Балаковского муниципального района Саратовскойобласти, Положением «О бюджетном процессе в Балаковском муниципальном районе», утвержденным решением Собрания Балаковского муниципального района от 1 августа 2016 года № 1028, на основании показателей прогноза социально-экономического развития Балаковского муниципального района на 2023-2025 годы, согласованных сминистерством экономического развития Саратовской области.

Согласно ст. 187 Бюджетного кодекса РФ, Положению «О бюджетном процессе в Балаковском муниципальном районе» проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год должен быть рассмотрен представительным органом, и районный бюджет Балаковского муниципального района на соответствующий финансовый год долженбыть утвержден представительным органом до начала соответствующего финансового года. Решение о районном бюджете должно содержать норму, предусматривающую вступление его в силу с 1 января очередного финансового года.

По информации Собрания БМР