Навигация

О работе отдела опеки и попечительства администрации Балаковского муниципального района по выявлению, учету и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания в 2020 году

02
декабря 2020

О работе отдела опеки и попечительства администрации Балаковского муниципального района по выявлению, учету и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания в 2020 году

Закон Саратовской области от 28.12.2007г. № 297-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области» наделяет органы местного самоуправления Балаковского муниципального района государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных и несовершеннолетних граждан.
Детское население Балаковского муниципального района составляет 37362 человека, 571 из них дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (далее – дети-сироты), что составляет 1,5 % от общего числа детей.
Ежегодно в Балаковском муниципальном районе органом опеки и попечительства выявляется 50-60 детей-сирот. В 2018 году было выявлено 57 детей-сирот, в 2019 году – 56 детей-сирот, за 11 месяцев 2020 года – 54 ребёнка (из них 18 сирот).
Из первично выявленных детей-сирот 70 % – это «социальные сироты», которые остались без родительского попечения по социальным причинам.
Большинство выявлений детей-сирот происходит на той стадии, когда у детей уже имеются многочисленные проблемы в развитии, здоровье, образовании и воспитании, в связи с чем шансы на сохранение кровных семей или, в случае, когда это невозможно, на успешное устройство в принимающие семьи снижаются.
На сегодняшний день 32 ребёнка лишены семьи и воспитываются в государственных учреждениях города Балаково: в Центре психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей г.Балаково – 17 детей, в учреждениях профессионального образовании – 11 детей, 3 ребёнка в Центре «Семья», 1 ребенок в детской больнице.
Практика показывает, что воспитание детей-сирот в замещающей семье дает возможность добиться более высокого уровня адаптивности ребенка в социуме, чем в условиях государственного учреждения, позволяет создать наиболее комфортную среду для становления и развития его личности.
В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье. Приоритет в устройстве ребенка-сироты, отдается кровным родственникам. Если же их нет или они не могут взять на себя обязанности по уходу за таким ребенком, он может быть передан на воспитание в принимающую семью. Это может быть семья усыновителей, опекунов, приемная семья.
По состоянию на 30 ноября 2020 года 539 детей-сирот находятся на воспитании в семьях граждан Балаковского муниципального района:
под опекой (попечительством) – 438 детей,
в том числе в 9 приемных семьях – 26 детей,
в семьях усыновителей – 101 ребенок.
Со стороны государства осуществляется поддержка таким семьям: при передаче ребенка в принимающую семью выплачивается ежемесячное пособие на содержание опекаемого ребенка в возрасте от 0 до 6 лет – 5821 рубль в месяц, от 6 до 18 лет – 8660 рублей в месяц, в случае возмездной опеки (заключение договора о приемной семье) – ежемесячное вознаграждение приемным родителям в зависимости от числа приемных детей. Также опекуну (попечителю) выплачивается единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью в размере 18004 рубля, усыновителям выплачивается 2 единовременных пособия (из федерального и областного бюджетов). В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 137 566 рублей на каждого ребенка.
Наиболее распространенной формой семейного устройства детей-сирот является опека и попечительство. Так в 2018 году было передано под опеку (попечительство) 66 детей-сирот и 4 ребенка усыновлены, в 2019 году – 63 ребенка передано под опеку (попечительство), 7 детей усыновлены, за 11 месяцев 2020 года – 50 детей передано под опеку (попечительство), 3 ребенка усыновлены.
Опекунами в подавляющем большинстве становятся бабушки ребенка, в меньшем – дедушки и другие родственники. Такую опеку часто называют «вынужденной». Чаще всего опекун является пенсионером и, в силу своего возраста и состояния здоровья, не всегда способен в полной мере исполнять возложенные на него опекунские обязанности.
В связи с этим имеют место случаи отказов от детей, достигших, как правило, подросткового возраста: в 2018 году – 5 отказов, в 2019 году – 3 отказа, за 11 месяцев 2020 года – 6 отказов. Причиной отказа чаще всего является непослушание, девиантное поведение детей, состояние психического состояния здоровья детей, бродяжничество. Имеются случаи отстранения опекунов (попечителей) от исполнения опекунских обязанностей в связи с ненадлежащим их исполнением, так в 2018 году было принято 2 решения об отстранении опекуна (попечителя) от исполнения опекунских обязанностей.
В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов отдел опеки и попечительства проводит плановые и внеплановые проверки. Ежегодно сотрудники учреждения проводят около 1000 плановых (внеплановых) проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных.
В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации граждане, выразившие желание стать опекунами или попечителями, усыновителями детей-сирот обязаны пройти подготовку (кроме близких родственников).
Отдел опеки и попечительства совместно с Центром психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей г.Балаково организовало подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами – Школу приемных родителей, которая целенаправленно готовит кандидатов в опекуны, усыновители к приему детей в семью. Всего с 2010 года Школу приемных родителей прошли около 500 граждан (2018 год – 72 гражданина, 2019 год – 72 гражданина, 11 месяцев 2020 года – 77 граждан).
Практика показывает, что очень важно оказывать поддержку и помощь замещающим родителям не только на этапе принятия решения и в период адаптации всей семьи вместе с приемным ребенком, но и в последующем. В связи с этим в Центре психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей г.Балаково и Центре «Семья» созданы службы сопровождения опекунских семей. Учреждения оказывают опекунам (попечителям), несовершеннолетним подопечным бесплатные социально-правовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-бытовые услуги.
Проблема устройства детей-сирот из Центра психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей г.Балаково в семьи граждан заключается в том, что в настоящее время в Центре большинство детей подросткового возраста, есть дети, которые имеют диагнозы (умственная отсталость, ВИЧ и др.), то есть дети, которые требуют постоянного ухода, лечения. В учреждениях среднего профессионального образования находятся дети-сироты старше 15 лет. Тогда как кандидаты в усыновители, опекуны желают взять в семью, как правило, здорового ребенка дошкольного возраста.
С целью устройства детей, оставшихся без попечения родителей, отдел опеки и попечительства размещает на сайте администрации Балаковского муниципального района фотографии детей.
Ежегодно в День правовой помощи детям, 20 ноября, отдел опеки и попечительства проводит прием для замещающих родителей (опекунов (попечителей), приемных родителей, усыновителей), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, родителей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по вопросам защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В этом году прием граждан был организован в форме «горячей линии» посредством телефонной связи.
Ежегодно отдел опеки и попечительства проводит родительские собрания с опекунами (попечителями), приемными родителями в школах, гимназиях, лицеях и учреждениях среднего профессионального образования города Балаково.
При администрации Балаковского муниципального района создан опекунский (попечительский) Совет, на заседания которого выносятся наиболее сложные вопросы, касающиеся опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан. Решение Совета носит рекомендательный характер.
Важно отметить, что с января 2020 года в органах опеки и попечительства Саратовской области по инициативе министерства образования Саратовской области были установлены автоматизированные рабочие места с предустановленным программным обеспечением для информационной сети АИСТ ГБД – автоматизированной информационной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, что позволяет оперативно передавать региональному оператору сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, и гражданах в электронном виде (ранее сведения передавались на бумажном носителе курьером либо почтовым отправлением). Основная цель АИСТ ГБД – учет детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройство на воспитание в семьи граждан
Таким образом, работа отдела опеки и попечительства, направлена на то, чтобы подобрать каждому ребенку принимающую семью и на сокращение числа детей-сирот в Центре психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей. В связи с этим отделом опеки и попечительства совместно с Центром принимаются меры по совершенствованию системы подбора, подготовки и сопровождения семей, родителей, которые готовы взять на себя ответственность за воспитание детей-подростков и детей с особенностями в состоянии здоровья.



Отдел опеки и попечительства администрации Балаковского муниципального района
Просмотров: 688

Обратный звонок