По вопросу «О проекте решения Собрания Балаковского муниципального района «О районном бюджете Балаковского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»под председательством Константина Борисовича Кузнецова.

На обсуждение общественности были вынесены доклады начальника отдела экономического анализа и прогнозирования администрации БМР М.Н. Патрушевой «О прогнозе социально-экономического развития района на 2019 год» и  председателя комитета финансов администрации БМР
С.Ю. Яковенко «О проекте решения Собрания Балаковского муниципального района «О районном бюджете Балаковского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Председатель Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района Татьяна Решетникова отметила, что проект рассматриваемого документа по своей структуре и полноте регулируемых вопросов соответствует всем требованиям действующего законодательства Российской Федерации и муниципальным правовым актам.

В дискуссию вступили директор МАУ «Спортивная школа «Турбина» С.В. Мантоптаи директор МАУК «Детская школа искусств №2 им.И.Я. Паницкого» В.А. Горбунова.Они рассказали о деятельности своих учреждений, находящихся на бюджетном финансировании; достигнутых успехах, проблемах и путях их решения, в том числе за счет активного  привлечения и дополнительных источников финансирования.

Как всегда «добавил перца» председатель Общественной палаты Балаковского муниципального района Евгений Запяткин, поинтересовавшись за счет чего происходит рост показателей розничной торговли и общественного питания и обозначив  проблемы с качеством  исполнения подрядчиками укладки дорожного полотна на магистральных дорогах города. Тем не менее, он отметил и глубокую проработку всех параметров бюджета и меры принимаемые властью для эффективного использования бюджетных средств.

Участники публичных слушаний приняли следующие рекомендации:

В соответствии со ст. 28 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 11 Устава Балаковского муниципального района, Положением о публичных слушаниях на территории Балаковского муниципального района участники публичных слушаний, рассмотрев проект районного бюджета Балаковского муниципального района на 2019 годи на плановый период 2020 и 2021 годов отмечают:

проект бюджета сформирован с учетом:

- положений Бюджетного послания и Указов Президента Российской Федерации;

- основных направлений бюджетной и налоговой политики;

- прогноза социально-экономического развития Балаковского муниципального района на 2019-2021 годы.

Проект районного бюджета Балаковского муниципального района на 2019 год предусматривает следующие основные характеристики:

- общий объем доходов – 2 567,9млн. рублей;

- общий объем расходов – 2 667,1 млн. рублей;

- дефицит бюджета – 99,2 млн. рублей.

В целях сохранения финансовой стабильности, учитывая тенденции прошлых лет, за основу планирования доходов бюджета приняты показатели прогноза социально-экономического развития, что позволит обеспечить реальность исполнения утверждаемых бюджетных параметров.

Основными экономическими тенденциями развития Балаковского муниципального района, определяющими объем доходов 2019 года к оценке исполнения 2018 года, являются:

- рост фонда оплаты труда на 5,1%;

- индекс промышленного производства – 102,3%;

- рост оборотов розничной торговли на 6,3%.

Общий объем налоговых доходов районного бюджета в 2019 году составит 841,1 млн. рублей, неналоговых доходов – 151,0 млн. рублей, безвозмездных поступлений – 1 575,8 млн. рублей.

Общий объем расходов районного бюджета на 2019 год составит 2 667,1 млн. рублей. За счет безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней на расходы будет направлено 1 575,8 млн. рублей. Проект районного бюджета сформирован в «программно-целевом» формате с объемом финансового обеспечения программ в 2019 году 2 253,5 млн. рублей или 84% от общих расходов (2 667,1 млн. рублей). В 2019 году сохранена социальная направленность районного бюджета. Расходы районного бюджета на реализацию программ в области социальной политики в 2019 году составят 2 208,3 млн. рублей или 98% от расходов на все муниципальные программы.

Всего по муниципальной программе «Развитие системы образования на территории БМР» расходы в 2019 году составят 1 858,6 млн. рублей.

По муниципальной программе «Развитие культуры Балаковского муниципального района» на 2019 год планируется к утверждению 125,8 млн. рублей.

На программу «Развитие молодежной политики, спорта и туризма на территории БМР» на 2019 год запланировано 108,2 млн. рублей.

Особенности формирования расходной части проекта бюджета на 2019 год обусловлены:

1) дальнейшей реализацией приоритетов бюджетной политики, сформулированных в социальных Указах и поручениях Президента Российской Федерации;

2) необходимостью обеспечения режима экономии и оптимизации бюджетных расходов для реализации приоритетов бюджетной политики, а также устойчивости и стабильности бюджетной системы в условиях дефицита средств;

3) приоритетностью формирования расходов программным методом в рамках реализации муниципальных программ.

Расходы бюджета на выполнение функций муниципальных учреждений и оказание ими муниципальных услуг предусматриваются в объемах, минимально достаточных для обеспечения их стабильной и эффективной деятельности. Затраты обеспечены с учетом мероприятий по экономии, оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов, а также необходимости направления муниципальными бюджетными и автономными учреждениями на указанные цели части средств от приносящей доход деятельности, в том числе в связи с использованием муниципального имущества при оказании платных услуг.

В 2019 году в Балаковском муниципальном районе объем муниципального дорожного фонда составит 35,3 млн. рублей.

Основные параметры бюджета в плановом периоде утверждаются:

на 2020 год: доходы – 2 604,0 млн. рублей,

расходы – 2 707,0 млн. руб.,

дефицит – 103,0 млн. руб.;

на 2021 год: доходы – 2 694,5 млн. рублей,

расходы – 2 797,9 млн. руб.,

дефицит – 103,4 млн. руб.

Для обеспечения сбалансированности и устойчивости районного бюджета в условиях ограниченности финансовых ресурсовс целью достижения конечного результата - повышения уровня жизни населения Балаковского района, участники публичных слушаний рекомендуют:

1. Собранию Балаковского муниципального района:

- до 30 декабря 2018 года утвердить районный бюджет Балаковского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов с учетом рекомендаций публичных слушаний.

2. Администрации Балаковского муниципального района:

- обеспечить в 2019 году безусловное исполнение социально-значимых расходных обязательств Балаковского муниципального района;

- содействовать увеличению количества инвестиционных проектов, реализуемых на территории Балаковского муниципального района, в том числе в части исполнения национальных проектов и государственных целевых программ и обеспечения развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

- обеспечить разработку и реализацию мер, направленных на укрепление собственной налоговой базы районного бюджета;

- обеспечить максимально эффективное управление муниципальной собственностью.

3. Комитету финансов администрации Балаковского муниципального района:

- принимать меры по обеспечению сбалансированности доходных источников и расходных обязательств районного бюджета БМР;

- обеспечить установление и исполнение расходных обязательств с соблюдением требований бюджетного законодательства;

- обеспечить проведение мероприятий, направленных на повышение прозрачности бюджета.

4. Главным администраторам доходов бюджета:

- обеспечить своевременное и полное поступление налоговых и неналоговых платежей в районный бюджет Балаковского муниципального района;

- обеспечить ведение работы, направленной на минимизацию недоимки по налоговым и неналоговым доходам районного бюджета.

5. Главным распорядителям средств бюджета, отраслевым (функциональным) органам администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя:

- обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств при сохранении качества и доступности, оказываемых учреждениями муниципальных услуг;

- обеспечить проведение работы по оптимизации затрат, в том числе за счет мероприятий по повышению энергоэффективности;

- привлекать внебюджетные источники, в том числе полученные от использования муниципального имущества при оказании платных услуг муниципальными учреждениями;

- обеспечить недопущение образования кредиторской задолженности по принятым обязательствам муниципальных учреждений.

6. Руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Балаковского района обеспечить проведение мероприятий направленных на:

- своевременную выплату заработной платыне ниже средней заработной платы по соответствующей отрасли;

- повышение социальной ответственности бизнеса;

- соблюдение норм трудового права между работодателем и работником;

- своевременную уплату налоговых и неналоговых платежей в районный бюджет Балаковского муниципального района, недопущение возникновения задолженности по платежам в районный бюджет.

МОТИВИРОВАННОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРИНИМАЕМЫХ РЕКОМЕНДАЦИЙ

Выносимый на публичные слушания проект решения представительного органа Балаковского муниципального района «О районном бюджете Балаковского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» направлен на утверждение основных характеристик районного бюджета Балаковского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Балаковского муниципального района Саратовской области, Положением «О бюджетном процессе в Балаковского муниципальном районе», утвержденным решением Собрания Балаковского муниципального района от 1 августа 2016 года № 1028, на основании показателей прогноза социально-экономического развития Балаковского муниципального района на 2019-2021 годы, согласованных с министерством экономического развития Саратовской области.

Согласно ст. 187 Бюджетного кодекса РФ, Положению «О бюджетном процессе в Балаковском муниципальном районе» проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год должен быть рассмотрен представительным органом, и районный бюджет Балаковского муниципального района на соответствующий финансовый год должен быть утвержден представительным органом до начала соответствующего финансового года.Решение о районном бюджете должно содержать норму, предусматривающую вступление его в силу с 1 января очередного финансового года.